廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發促進全區中藥材

壯瑤藥材産業高質量發展實施方案的通(tōng)知（桂政白看辦發〔2020〕98号）

  各市、縣人民政府，自治區人民政府各計些組成部門、各直屬機構：

  《促進全區中藥材壯瑤藥材産業高質量發展實施方案》已經自治區人民政樹遠府同意，現印發給你們(men)，請認真組織實施。

2020年12月25日

  （此件公開(kāi)發布）

  促進全區中藥材壯瑤藥材産業高質量發展實施方案

  為(wèi)貫徹國家(jiā)關于推動中醫藥傳承兵文創新發展的決策部署，落實自治區黨委、自治區人民政府關于促進中高短醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展的要求，促進我區中藥材壯瑤藥材産業高裡影質量發展，特制定本方案。

  一、發展目标

  到2025年，全區中藥材壯瑤藥材産業規模穩定在600萬畝左右舊自，種養及初加工(gōng)産值達到500億元以上；規模化、些山專業化、标準化生産占比達到60%以上，培育新型經營主輛吧體1000家(jiā)以上；基本建立生産技術、産地加工(gōng)、産品規格林鄉等級、質量安全等多指标綜合标準體系；中藥材壯瑤藥材産業創新著生能力、産品質量及品牌效應顯著提升，培育形成一批“桂”字号品影東牌，産品市場競争力明顯增強。

  二、工(gōng)作措施

  （一）科(kē)學規劃優勢區域優勢品種。堅持做光規劃引領，結合《全國道地藥材生産基地建設規劃（2018—2025年）》，優先空快發展市場需求量大(dà)、廣西資(zī)源禀賦好(hǎo)、藥南坐食同源的中藥材壯瑤藥材品種。堅持優勢區域重點發展，推進中藥材壯瑤藥材“一縣人明一品”和“一品一産”戰略實施，劃定各個品種重點發展區域動風，優先扶持發展，打造道地藥材生産基地。對重點品種、重點區域實行行腦動态管理，根據市場需求和産業動态，每兩年調整會城一次中藥材壯瑤藥材優先發展品種目錄。（責任單位：自治區農業農村廳、上資中醫藥局、林(lín)業局等。排在第一位國關的為(wèi)牽頭單位，下同）

  （二）依托終端藥企發展訂單生産。堅持市場導上上向，大(dà)力開(kāi)展内引外聯，廣泛聯系區内外中藥企業、飲片美謝加工(gōng)企業，簽訂中藥材壯瑤藥材供應合同，明确數量、價格和質量标準。的低引導中醫醫療機構、中藥企業與農民合作社、家店了(jiā)庭農場、種養大(dà)戶等中藥材壯瑤藥材生産主體共建“定制藥兒林園”。支持國有農林(lín)場與大(dà)型美紙藥企直接建立中藥材壯瑤藥材“點對點”生産供應關系，建設規模化中藥材壯瑤藥舊問材生産基地。（責任單位：自治區工(gōng)業和信息化廳、中醫藥局、農業土就農村廳、林(lín)業局，廣西農墾集團，各市、縣〔市、區〕人民政府等道近）

  （三）實行以基地為(wèi)核心的生産模式。堅持規和到模化、專業化、标準化生産，打造一批中藥材壯瑤藥材生産示範基地。圍繞中藥材對要壯瑤藥材重點品種，按照統一規劃、合理布局、科呢集中連片的原則，通(tōng)過企業主導，加強土地流轉，發展現代農報鄉業示範區（園），建設高标準中藥材壯瑤藥材生産基地。引導國有農林(lín)場充從家分利用農林(lín)地資(zī)源和林(l科亮ín)下空間，依托大(dà)型藥企建設仿野生中藥材壯瑤藥材生産基地。（責任單用也位：自治區農業農村廳、林(lín)業局、中醫藥局，那爸廣西農墾集團，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

  （四）大(dà)力培育新型經營小空主體。堅持企業主導，引導國有農林(lín)場還做、農業龍頭企業、大(dà)型藥企轉型成為(wèi)中藥材壯瑤藥材嗎信生産龍頭企業，投資(zī)發展中藥材壯瑤藥材生産及一謝初級加工(gōng)。依托專業化基地，積海金極培育中藥材壯瑤藥材農民合作社、家(jiā)庭農場等新型經營主體，發展吃靜“基地＋合作社（家(jiā)庭農場、種養大(dà)戶）”的生産經營模式，章快帶動基地周邊群衆有序參與中藥材壯瑤藥材生産。（責任單位：自治區農業農水業村廳、林(lín)業局，廣西農墾集團，各市、縣自要〔市、區〕人民政府等）

  （五）構建中藥材壯瑤藥材質量保障體系。堅持質量可視為(wèi)先，在綠色生産、優質種苗、質量标準、大但市場監管上下功夫。

  1．推廣綠色仿野生種養。強化中藥材壯瑤藥材道地産區環境保護，扶女明持推廣中藥材壯瑤藥材林(lín)下生态種養、野生撫育和仿野生栽培，嚴會術格規範農藥、化肥、植物生長(cháng)調節劑等藥肥使用管理，分區喝匠域、分品種制定完善中藥材壯瑤藥材農藥殘留、重金(jīn)屬限答快量标準。（責任單位：自治區林(lín)業局、農業農村廳、科(kē)技廳、問是中醫藥局等）

  2．提高種苗質量。研究制定廣西中藥材壯瑤藥材種苗管匠從理辦法，制定種苗質量标準，加強種苗質量監管，規範種苗人低推廣行為(wèi)，從源頭上保障中藥材壯瑤藥材質量。（責任船和單位：自治區農業農村廳、市場監管局、林(lín)業局、中醫藥局等）

  3．完善質量标準體系。在現有标準的基礎上，根據中醫做麗臨床和中藥企業提出的藥材品質要求，探索以藥理和臨床價值為(wèi)導向的中藥道通材壯瑤藥材質量評估路徑，制定完善中藥材壯瑤藥紙黃材标準體系，助推中藥材壯瑤藥材“走出去”。（責任單位錢錯：自治區藥監局、中醫藥局、科(kē)技廳、農很城業農村廳、林(lín)業局等）

  4．構建質量安全監管體系。落實中藥材壯瑤藥材種養和加藍外工(gōng)質量安全主體責任。建立多部門分頭負責與協同術河監管機制，探索建立中藥材壯瑤藥材生産流通(tō森湖ng)“來源可知、去向可追、質量可查、責任可究”的全過程溯源體白麗系。健全中藥材壯瑤藥材第三方質量檢測體系，強化藥材章吧質量監管及結果運用。加強上市産品市場抽檢，嚴厲打擊在中藥材壯瑤白都藥材中非法添加化學藥物等違法行為(wèi)。（責任單位：自治區市場件信監管局、藥監局、商務廳、中醫藥局、農業農村廳、林(lín)業局、大(d姐劇à)數據發展局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

  （六）強化人才技術支撐。

  1．加強中藥材壯瑤藥材種質資(zī)源保護利用。鐘工建立珍稀瀕危野生藥用動植物種質資(zī)源保護區，打造集種質資(zī門笑)源庫、開(kāi)發利用研究中心、實驗基地、博物館、動錢線态監測網絡等功能于一體的廣西中藥材壯瑤藥材資(zī)源保護中心，加大(dà匠數)對瀕危和野生中藥材壯瑤藥材資(zī)源的保護力度。加快選育大飛、提純複壯一批道地性強、藥效明顯、質量穩定的中些她藥材壯瑤藥材新品種，保障野生資(zī)源永續利用和綠好藥材優質生産。（責任單位：自治區中醫藥局、農業農村廳、林(lín水東)業局等）

  2．建立良種繁育推廣體系。依托廣西中中外藥材壯瑤藥材資(zī)源保護中心，引導中藥材壯瑤藥材科(kē)研單位與龍答唱頭企業合作，在南甯、玉林(lín)、桂林(lín)市各建設1個中錯裡藥材壯瑤藥材規模化、專業化良種繁育核心基地，輻煙看射帶動全區建設10—15個中藥材壯瑤藥材照哥良種繁育示範基地。（責任單位：自治區科(kē)電懂技廳、農業農村廳、發展改革委、林(lín)業答金局、中醫藥局，南甯、桂林(lín)、玉林(lín)市歌動人民政府等）

  3．建立人才培養和協同創新體系。依托廣西中藥材壯是樹瑤藥材資(zī)源保護中心，在南甯市建設中藥材壯瑤藥材技術引領核心區。成立中子村藥産業技術創新戰略聯盟，通(tōng)過企業主導、院校(xiào)（從個園）協作、強強聯合、多元投資(zī)、成果分享的訊醫協同創新模式，建設3—5個中藥材壯瑤藥材成果轉化、産業孵化園區。討從制定中藥材壯瑤藥材産業人才發展規劃和人才熱城激勵政策，支持企業、高校(xiào)、科(kē)研機構、醫療機構等開街媽(kāi)展“定制型”人才培養和引進工(gōn我明g)作，支持農、林(lín)、醫（藥）類高校(xiào地工)增設中藥材壯瑤藥材相關專業。（責任單位：自治區唱通人力資(zī)源社會(huì)保障廳、科(kē)技廳、教育廳、發展改革委、農業我去農村廳、林(lín)業局、中醫藥局，南甯市人民政府等）

  （七）推動産業融合發展。

  1．大(dà)力開(kāi)發既是食品又是中藥材她筆的物質産品。充分發揮廣西既是食品又是中藥材的動植物資(zī)源玩農優勢，重點開(kāi)發以羅漢果、葛根（粉葛）、靈芝、鐵皮石斛、八西多角、肉桂等藥材為(wèi)主要成分的加工(gōng)品。（責任單中務位：自治區工(gōng)業和信息化廳、發展改革委、科(kē)技笑道廳、衛生健康委，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

  2．扶持産地初加工(gōng)。依托中藥長校材壯瑤藥材生産基地，扶持中藥材壯瑤藥材企業、行業協會(hu身有ì)、專業合作社、家(jiā)庭農場、經銷商等主體，開(kāi)展清潔化亮一、連續化、自動化、标準化産地初加工(gōng男北)，建立“種養＋産地初加工(gōng)＋專業化儲存”的示範基通錯地。到2025年，全區中藥材壯瑤藥材初加工(gōng)占比達到50%讀場以上，專業化儲存占比達到60%以上。（責任單位：自治花朋區工(gōng)業和信息化廳、發展改革委、商務廳、農業女小農村廳、林(lín)業局、中醫藥局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

  3．構建大(dà)數據信息平台。依托自治區數據共享交換平台、壯美人低廣西·政務雲、廣西中藥材壯瑤藥材資(zī)源保護中心，近西彙集農業、林(lín)業、商務、市場監管這紙、海關等相關部門數據資(zī)源，構建廣西中藥材壯瑤藥材産業大新習(dà)數據平台。以東盟國家(jiā)為(wèi)重北那點，深化與“一帶一路”沿線國家(jiā)中藥材壯瑤藥材産業日去合作，構建面向東盟的中藥材壯瑤藥材貿易信息雲兵紅平台，建立完善市場價格預測機制，推進廣西中藥材壯瑤藥材産業國際化進程路花。（責任單位：自治區大(dà)數據發展局、商務廳、市山來場監管局、藥監局、農業農村廳、林(lín)業局、中醫藥局，南甯海關等）

  4．構建中藥材壯瑤藥材現代物流體歌自系。支持中藥材壯瑤藥材專業市場、物流基地、配送中心等配套建設和升愛劇級改造，支持玉林(lín)市“中國南方藥都”升級，建設玉火廠林(lín)中藥材壯瑤藥材市場引領核心區。扶持靖那答西市端午藥市等特色交易市場做大(dà)做強。發展中藥材壯瑤村女藥材電子(zǐ)商務，加強中藥材壯瑤藥材交易市場監管。（責任單位：自黑男治區商務廳、市場監管局、藥監局、中醫藥局，南甯海關，各市、縣報兒〔市、區〕人民政府等）

  5．打造“桂字号”中藥材壯兵睡瑤藥材知名品牌。開(kāi)展“桂十味”道地藥材影西遴選、認定和培育，培育廣西特有優勢中藥材壯瑤藥材品種和特色品牌。加大(dà煙中)扶持、引導和服務力度，助力企業培育和保護中藥材開要壯瑤藥材品牌。（責任單位：自治區中醫藥局、農業農村廳、市場監管局、藥監局、文媽商務廳、林(lín)業局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

  三、組織保障

  （一）加強組織領導。建立自治區中藥材壯瑤藥材産業高質路風量發展工(gōng)作廳際聯席會(huì)議制度，統籌推進全校從區中藥材壯瑤藥材産業發展，聯席會(huì)議辦公拿分室設在自治區農業農村廳。各市、縣（市、區）人民政府兒吧要把中藥材壯瑤藥材産業高質量發展擺在突出位置來抓，編制中藥材壯瑤藥材産業店開發展規劃，出台扶持政策，認真組織實施并加吃好強監督檢查，加快打造中藥材壯瑤藥材産業創鐵關新發展示範基地。（責任單位：自治區農業農村廳、中醫藥局、林(笑多lín)業局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

  （二）加快項目實施。自治區農業農我鐵村廳要制定中藥材壯瑤藥材産業項目管理辦法，在每年10制校月底前公布下一年度扶持項目申報指南，做好(hǎ訊微o)項目跟蹤、驗收及績效考核工(gōng)作，并加強考核結果運用。按照大錢資(dà)宗農産品标準，向種植規模在5萬畝以上中藥材壯瑤藥材品種提供政讀紙策性保險。各市、縣（市、區）人民政府負責中藥黑算材壯瑤藥材産業項目謀劃和實施，加大(dà)項目招商引資(zī)力度，在用地、審中學批、金(jīn)融、科(kē)技等方面給予支持，上愛優化營商環境，切實解決項目實施中遇到的困難和唱民問題。（責任單位：自治區農業農村廳、中醫藥局、林(lín)通農業局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

  （三）強化資(zī)金(jīn)保障。從筆湖2021年起，自治區财政每年統籌各方面資技吃(zī)金(jīn)不(bù)少于1億元，用于關站支持中藥材壯瑤藥材種質資(zī)源保護、良種繁育、基地建設、産品房麗研發及成果轉化、品牌打造等工(gōng)校子作。鼓勵支持金(jīn)融機構特别是政策性銀行提大做高中藥材壯瑤藥材開(kāi)發、生産、加工(g中小ōng)、産業化服務等方面的貸款比重，并給予低(服劇dī)息支持。各市、縣（市、區）人民政府也要加大(dà)對中藥材壯瑤藥材産業發東鐵展的資(zī)金(jīn)支持力度。（責任單位：員機自治區财政廳、發展改革委、農業農村廳、工(gōng)業和信息化廳、的風科(kē)技廳、林(lín)業局、中醫藥局，人民銀行南甯中心支行，站這廣西銀保監局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）

  （四）抓好(hǎo)宣傳發動。充分利用報刊、廣播、電視和互師雪聯網，大(dà)力宣傳中藥材壯瑤藥材産業發展工(gōng)作，媽得營造良好(hǎo)氛圍。通(tōng)過博覽會(huì是舊)、交易會(huì)、推介會(huì)、媒體廣告等多種服月形式，開(kāi)展優質道地“桂藥”推介，提高品牌影響力和市場認可度來男。自治區中藥材壯瑤藥材産業高質量發展工(g請筆ōng)作廳際聯席會(huì)議辦公室要及時學遠(shí)總結各地發展中藥材壯瑤藥材産業放近的好(hǎo)經驗、好(hǎo)做法，不(bù)斷提升産業發展水平。（責任單位家少：自治區農業農村廳、林(lín)業局、中醫藥局，各市、縣〔市、區〕人民政府等）車國